傅莉娟：推動法治政府建設(shè) 需完善問責(zé)機制     湖南日報    2019年03月11日14:09

傅莉娟委員 湖南日報·新湖南客戶端記者 田超 攝

湖南日報·新湖南客戶端記者 施泉江 陳昂昂

【檔案】

傅莉娟：全國政協(xié)委員，民革湖南省委副主委、省司法廳副廳長、省政協(xié)副秘書長。

【故事】

“今年的政府工作報告在談到政府工作時提出，要堅持依法全面履職。隨著我國進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型期，我最關(guān)注的是如何完善問責(zé)機制，推動法治政府建設(shè)。”3月8日，傅莉娟委員在接受記者采訪時說。

修改后的《行政訴訟法》實施以后，復(fù)議機關(guān)、人民法院對違法行政的監(jiān)督糾錯力度空前增強，復(fù)議、訴訟制度在監(jiān)督行政機關(guān)依法行政、維護(hù)行政相對人合法權(quán)益方面的功能日益彰顯。

“但是，對人民法院或者復(fù)議機關(guān)針對行政執(zhí)法中存在的普遍性問題發(fā)送的司法建議書、行政復(fù)議意見書，有的行政機關(guān)束之高閣，既不吸取教訓(xùn)、苦練內(nèi)功，也不主動向行政相對人釋法說理、采取補救措施。”傅莉娟說。

“對行政案件的審理，不僅要滿足個案上的定紛止?fàn)帲獙崿F(xiàn)裁判一案、規(guī)范一事和引導(dǎo)一片的‘放射效應(yīng)’。”為此，傅莉娟建議，構(gòu)建復(fù)議機關(guān)、人民法院與監(jiān)察機關(guān)信息共享、線索移送機制，增強問責(zé)的時效性和實效性。

“復(fù)議機關(guān)、人民法院在審查行政案件時，可能會發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員的職務(wù)違法犯罪線索，對這類線索，有必要建立復(fù)議機關(guān)、人民法院與監(jiān)察機關(guān)的信息共享平臺。”傅莉娟認(rèn)為，這不僅方便監(jiān)察機關(guān)在行政案件中發(fā)現(xiàn)違法犯罪、貪污腐敗線索，也方便復(fù)議機關(guān)、人民法院在辦理職務(wù)違法犯罪案件中發(fā)現(xiàn)行政違法線索，進(jìn)而推動辦案資源共通共享。

“對于那些社會影響重大、群眾關(guān)注度高的案件，復(fù)議機關(guān)、人民法院還可以邀請監(jiān)察機關(guān)提前介入，積極挖掘?qū)е侣殑?wù)違法犯罪的線索。”傅莉娟說，對于行政不作為、“屢錯不改”、濫用職權(quán)、權(quán)力尋租等影響惡劣的行政違法，復(fù)議機關(guān)、人民法院更應(yīng)當(dāng)及時移送問責(zé)線索，堅決不能做“大事化小、小事化了”的“好好先生”。

【感懷】

增強行政機關(guān)依法行政的能力，有利于提高社會治理水平，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，樹立復(fù)議、訴訟制度的公信力。

（湖南日報·新湖南客戶端北京3月8日電）