人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 張原 李寧馨）近年來，在國家發(fā)改委和海關(guān)總署等部門大力支持下，我國飛機租賃業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域從無到有，蓬勃發(fā)展，打破了國外市場壟斷。天津自貿(mào)區(qū)東疆保稅港區(qū)作為航空金融政策高地和飛機租賃業(yè)務(wù)聚集地，目前成為全球擁有飛機資產(chǎn)最多的世界第二大飛機租賃聚集地，極大提升了我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的國際競爭力和創(chuàng)新力。蔡慶鋒委員在這個領(lǐng)域摸爬滾打多年，研究深入。他認為，目前飛機租賃企業(yè)融資難和融資貴這一行業(yè)痛點和堵點，妨礙了國內(nèi)飛機租賃企業(yè)國際競爭力的提升。

“租賃資產(chǎn)的特性使得飛機租賃企業(yè)天然具有資金需求量大的特點，借用境外資金是飛機租賃企業(yè)重要的融資渠道，對企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展具有重要作用。按照國際慣例，飛機租賃企業(yè)通常以在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立具有風(fēng)險隔離和遞延納稅功能的獨立SPV項目公司的方式開展具體業(yè)務(wù)。而目前我國的外債管理尚未明確融資租賃企業(yè)的外債額度，成為一直以來困擾SPV項目公司境外融資的問題。”蔡慶鋒委員告訴記者，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)從事飛機、船舶、海工等大型設(shè)備的租賃企業(yè)有較強的資金償還能力且資金的流向是實體企業(yè)，有助于引進先進技術(shù)設(shè)備，促進我國大型制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；同時，企業(yè)外債規(guī)模總體可控，如天津東疆融資租賃企業(yè)共獲批中長期外債額度約116億美元，租賃企業(yè)通過境外發(fā)債或借用中長期商業(yè)貸款，得以充分利用低成本資金，對企業(yè)業(yè)務(wù)的開展乃至東疆租賃產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展發(fā)揮了非常關(guān)鍵的促進作用。蔡慶鋒委員說，租賃資產(chǎn)安全、流通性好，特別是飛機資產(chǎn)是具有全球性流通性的資產(chǎn)，市場成熟。

“為更好適應(yīng)租賃企業(yè)資源配置全球化一體化運作需求，增強國內(nèi)飛機租賃企業(yè)競爭力，國家應(yīng)盡快暢通外債融資渠道，建議國家發(fā)改委恢復(fù)外債額度切塊管理試點，給予自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域一定的外債額度并將審批權(quán)限下放至地方政府發(fā)改委。” 蔡慶鋒委員提出，在試點政策實施中要堅持底線思維，明確企業(yè)和地方政府的責(zé)任。他建議在外債申請中要要求企業(yè)承諾嚴格按照申報用途合理使用，不得挪作他用，并在外債資金使用之后提供外債使用情況的相關(guān)證明。地方政府應(yīng)配合發(fā)改委、人行、國家外匯管理局等監(jiān)管部門，根據(jù)國家外債管理相關(guān)規(guī)定，加強信息溝通和事中事后監(jiān)管，重要事項及時向國家發(fā)改委報告，做好試點中的風(fēng)險防控工作。