青海省湟水河是黃河上游的最大支流,流域地處青藏高原東部邊緣,位于我國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程“三區(qū)四帶”總體布局范圍,既是“青藏高原生態(tài)屏障區(qū)”連接“黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)”的生態(tài)關(guān)隘,也是落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”、西部大開(kāi)發(fā)、蘭州—西寧城市群等國(guó)家戰(zhàn)略的重要承載區(qū)。
劉同德委員介紹,由于歷史原因和自然環(huán)境影響,目前湟水流域生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀:一是生態(tài)系統(tǒng)脆弱,水土流失問(wèn)題凸顯。湟水流域?qū)儆谖覈?guó)東部與西部半極端生態(tài)脆弱地區(qū),區(qū)域氣候波動(dòng)性強(qiáng),干濕波動(dòng)明顯,植被本底較差,土壤侵蝕嚴(yán)重,區(qū)域水土流失面積約為5123.82km2,占區(qū)域總面積的31.78%,多年平均輸沙量1644萬(wàn)噸,占青海黃河干流輸沙量的47%;發(fā)生中度以上退化林地面積為1190.29km2,占項(xiàng)目區(qū)林地總面積的18.68%;發(fā)生中度以上退化草地面積為3306.44km2,占項(xiàng)目區(qū)總面積的20.45%。
二是生態(tài)承載力超負(fù)荷,生態(tài)空間與城鎮(zhèn)空間矛盾突出。流域以青海省3%的國(guó)土面積,承載著全省近60%的人口和近70%的GDP,出現(xiàn)日益嚴(yán)重的生態(tài)赤字狀態(tài),如水資源供需矛盾突出,長(zhǎng)期資源型、工程型和水質(zhì)型缺水,河流廊道生態(tài)功能?chē)?yán)重退化,河流水環(huán)境和水生態(tài)受到不同程度的破壞,城鎮(zhèn)周邊的濕地、天然林草地、部分生態(tài)廊道等自然生態(tài)空間遭到進(jìn)一步擠壓,森林、草地等植被生態(tài)系統(tǒng)碎片化。
三是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)空間被擠占,質(zhì)量亟待提高。湟水流域耕地保有量占青海的54%以上,糧食產(chǎn)量占70%以上,是青海省最主要的農(nóng)業(yè)區(qū)。但目前因農(nóng)田基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善、農(nóng)田防護(hù)林年久退化、農(nóng)田輪作方式不科學(xué)等原因?qū)е罗r(nóng)田水土流失、農(nóng)田生物種群數(shù)量和類(lèi)型減少,農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步破碎化,農(nóng)田生態(tài)功能受到嚴(yán)重威脅。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。青海省湟水流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐,是落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略的重要舉措。
為此劉同德委員建議:
一、黃河上游青海湟水流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程已納入國(guó)家《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》和《青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021-2035年)》。鑒于黃河上游生態(tài)安全屏障的特殊重要性和加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、生態(tài)一體化修復(fù)治理的緊迫性,建議自然資源部在項(xiàng)目入庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審中予以重點(diǎn)考慮,優(yōu)先支持,盡早立項(xiàng)。
二、青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低,財(cái)力有限,轉(zhuǎn)移支付占比高,自我發(fā)展能力弱,建議財(cái)政部落實(shí)國(guó)家支持藏區(qū)發(fā)展政策,取消或降低地方配套比例,確保項(xiàng)目早日立項(xiàng)、早日啟動(dòng)、順利實(shí)施,全面推動(dòng)黃河上游生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作,筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障,真正做到源頭好、流域安。
來(lái)源:光明日?qǐng)?bào) 記者萬(wàn)瑪加 王雯靜