數據要素市場目前尚處于培育期，數據交易面臨“確權難、定價難、供給難、合規難、應用難、監管難”等問題。為此建議：構建全國一體化數據要素登記體系，加快建立以數據產權為核心的數據確權體系；建立數據多樣化定價模式，依托政務數據開放創新實驗室等搭建數據資產評估中心；鼓勵數據資源開放共享和開發利用，健全公共數據授權運營機制；培育數據商和第三方服務機構，提升數據流通和交易全流程服務能力；完善數據跨境流通規則體系，積極參與全球跨境數據流動規則制定；構建數據交易流通治理體系，建立協同監管機制。