鄭軍委員：不摘“師范”帽、不改“師范”性，堅定走“師范”路     黃浩    2023年03月07日09:58

鄭軍 湖北第二師范學院院長，全國政協(xié)委員、民革中央委員、全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導委員會委員、湖北省監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員。

履職全國政協(xié)委員以來，過去10年里，湖北第二師范學院院長鄭軍已經(jīng)向政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、黨派和有關(guān)智庫提交提案和信息160余件。

160——這是一個不小的數(shù)字。令人敬佩的是，每一份提案和信息的背后，都是鄭軍經(jīng)過深入調(diào)研、反復斟酌后精心寫就的。

“遇到問題就會往一線跑”，熟悉鄭軍的人都知道，為了得到一手信息，鄭軍常常走出大學校園，深入社區(qū)、農(nóng)村、學校，了解基層群眾和中小學師生工作、學習的相關(guān)情況。因為工作繁忙，他常常忙到半夜兩三點。

“‘身入’基層，‘心到’基層，聽真話、察真情，是形成高質(zhì)量有價值有針對性提案的關(guān)鍵。”鄭軍說，“只要留心觀察、掌握方法，提案就在身邊。”

“無論中央、國家部委出臺什么文件，召開什么大會，我都會第一時間關(guān)注，并將其中的要點記在筆記本上，再逐一思考，這是我多年養(yǎng)成的習慣。”鄭軍這樣談道。

如此極致的付出自然也收獲了不少成果。2022年9月，湖北省優(yōu)秀調(diào)研成果和發(fā)展研究獎評選委員會辦公室對2020—2021年度湖北省優(yōu)秀調(diào)研成果獎擬獲獎成果進行了公示，鄭軍領(lǐng)銜的研究團隊所撰寫的調(diào)研報告在10個一等獎中占得一席。這是鄭軍長期以來堅持以問題為導向，深入開展調(diào)查研究，對問題追根溯源，為政府提供解決方案建言獻策的一個縮影。

不僅如此，鄭軍在全國兩會上的提案被評為十二屆全國政協(xié)優(yōu)秀提案。2017年11月，在民革中央?yún)⒄h政工作表彰會上作典型發(fā)言等類似的榮譽也不在少數(shù)。

擔任湖北第二師范學院院長之后，鄭軍對師范院校的關(guān)注越來越多，常常為建強教師教育建言獻策。

“師范類院校要彰顯自身特色，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，為相對貧困地區(qū)打造一支‘留得住、教得好’的教師隊伍。”

“師范類院校要配齊專業(yè)技能訓練教師和實驗員，嚴格師范生教師基本技能訓練制度，確保訓練時間要達標，質(zhì)量要達標。”

作為一所地方師范院校的校長，他對一些師范院校“有‘師范’帽子、沒有師范特色”的現(xiàn)象有不同的看法；在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》和教育部《關(guān)于開展體育美育浸潤行動計劃的通知》下發(fā)后，他第一時間建議師范院校美育工作要因時而動、因地制宜，要針對現(xiàn)實問題培養(yǎng)適切的美育人才，要能夠為國家基礎(chǔ)教育需要造就用得上、能夠解決現(xiàn)實問題的美育師資。

《關(guān)于完善師范院校評價改革的提案》《關(guān)于推動師范院校美育教學改革的提案》等關(guān)于教師教育的提案受到廣泛關(guān)注。

2023年1月17日，政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會召開第二十五次會議，通過中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會委員名單，鄭軍再次入選。

記者了解到，今年兩會期間，鄭軍將繼續(xù)圍繞師范院校的發(fā)展建言獻策。為什么對教師教育高度關(guān)注？對師范院校的高質(zhì)量發(fā)展，他有哪些建議？全國兩會前夕，圍繞教師教育相關(guān)話題，本報特別對鄭軍進行了專訪。

做實做優(yōu)做強“師范”這塊牌

對話鄭軍

中國教師報：師范教育是教育之基，師范院校是教師培養(yǎng)的主陣地。我們注意到，您曾經(jīng)在兩會上呼吁“確保師范院校不失‘師范性’”，請問您是在什么背景下發(fā)出這一聲音的？

鄭軍：黨的十八大以來，黨和國家對教師教育的重視前所未有。“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本”“教師教育是教育事業(yè)的工作母機”“師范院校是教師教育的絕對主力軍”已成為共識。但我們也應(yīng)該看到，即使是在教師教育被高度重視的新時代，師范院校特別是地方師范院校的生存和發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)：一是經(jīng)費獲取能力低，二是辦學層次低，三是突破重大科研成果難，四是師范生就業(yè)難，五是師范院校的評估指標體系與其他類型高校相比沒有體現(xiàn)師范專業(yè)品質(zhì)。

許多師范院校迫于生存和發(fā)展壓力，重點投入理工科等容易出重大科研成果、成果轉(zhuǎn)化好的學科和專業(yè)。相關(guān)調(diào)查顯示，一些地方師范院校在招生中師范生的比例偏低，有的已不足20%，師范教育事實已被邊緣化。

正是基于這些考量，我才在去年的政協(xié)提案中提出要采取切實可行的措施確保師范院校不失“師范性”，確保教師教育“母機”強勁有力、高質(zhì)量發(fā)展，為中國基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。沒有好教師，哪來好教育，沒有高質(zhì)量教師，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展從何談起？

中國教師報：地方師范院校是支撐我國教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量，但一段時期內(nèi)這批院校的發(fā)展卻一度滯后，您認為原因是什么？

鄭軍：我們首先來看兩組數(shù)據(jù)：

第一組是師范院校的數(shù)量及分布。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國共215所師范院校，其中6所部屬師范大學、209所地方師范院校，地方師范院校占比達97%；在地方師范院校中，省屬重點師范大學40所、占比19%，其他普通師范院校169所、占比81%。足見地方師范院校的數(shù)量遠超部屬師范大學，普通師范院校的數(shù)量遠超省屬重點師范大學。從師范院校的分布看，地方師范院校是絕對的主力軍。

第二組數(shù)據(jù)是師范生的數(shù)量。以2021年為例，全國應(yīng)屆畢業(yè)生約909萬，其中師范生為74萬，師范生中地方師范院校師范畢業(yè)生占比97%。2021年7月，教育部等九部門印發(fā)《中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃》，指出從2021年起教育部直屬師范大學與地方師范院校采取定向方式，每年為832個脫貧縣和中西部陸地邊境縣中小學校培養(yǎng)1萬名左右?guī)煼渡５胤綆煼对盒３袚酥饕囵B(yǎng)任務(wù)。從這些事實可以看到，地方師范院校師范生培養(yǎng)對我國中小學教育質(zhì)量有著關(guān)鍵性影響。

正如你所留意到的，這些師范院校在發(fā)展過程中并未受到實質(zhì)性重視是必須直視的問題。這里的原因是多方面的，主要是這幾方面：

一是投入得不到保證。師范類專業(yè)不像醫(yī)科、工科、農(nóng)科等專業(yè)市場回報率比較高，師范類專業(yè)主要講求社會效益。這一屬性決定了師范院校必須有政府持續(xù)、高強度的投入才會保證質(zhì)量和應(yīng)有的社會效益。然而，在現(xiàn)有的高等教育投資體系下，地方師范院校主要由地方財政進行投入，一些財政比較寬裕的省份可能投入就多一些，而一些財政吃緊的省份投入就相對少。

二是評價機制沒有體現(xiàn)師范性。現(xiàn)有高等教育評價體系中，并沒有對師范類院校進行單列評估，都是按照普通高校的指標體系進行評估，這就忽略了師范院校的獨特性。由于師范專業(yè)的效應(yīng)落后于許多市場化程度高的專業(yè)，在這樣的評估指標體系下，師范院校裁減師范專業(yè)、增加經(jīng)濟獲得性強的專業(yè)的沖動和意愿就強得多。這樣就導致師范專業(yè)越來越邊緣化、越來越萎縮。

三是教師招聘制度的開放化。現(xiàn)在中小學教師招聘的準入門檻較低，拿到教師資格證就擁有了入職門票。但成為專業(yè)教師需要長期專業(yè)修煉和培育，一兩次考試很難分辨出來這些特征。開放化的教師招聘制度本意是吸納更多優(yōu)秀人士從教，但在現(xiàn)實操作中，一定程度上可能會削弱師范生的專業(yè)性，甚至導致教師所應(yīng)具備的綜合素養(yǎng)被淡化。

中國教師報：地方尤其是鄉(xiāng)村教育發(fā)展、鄉(xiāng)村教師質(zhì)量提升很大程度上依賴于地方師范院校，從政府層面以及師范院校自身而言，您對促進地方師范院校高質(zhì)量發(fā)展有何建議？

鄭軍：地方師范院校要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要下好五步棋：

一是加強與地方政府的溝通和聯(lián)系，確保地方政府投入足額到位。

二是建立和完善師范院校的評價新體系。在現(xiàn)有評價體系基礎(chǔ)上，研制針對師范院校的評價新體系，以制度的方式確保師范院校的“師范性”。

三是提高地方師范院校的辦學層次。現(xiàn)有師范院校中，“雙一流”高校3所，有教育類博士授權(quán)點的省屬重點師范大學23所，較早建立碩士點但無教育類博士點的省屬重點師范大學13所，有教育類碩士點的普通師范院校24所，無教育類碩士點的其他師范院校160所左右，最后一類約占地方師范院校總數(shù)的77%。多數(shù)地方師范院校教師教育辦學層次都不高。這一現(xiàn)象必然會影響高層次教育人才的培養(yǎng)。

四是完善中小學教師資格證制度。要把中小學教師資格證的獲取視為一個長期的過程，而不能是知識導向的“一考定證”。要加大對考生教育實踐能力的考核，讓師范生的專業(yè)性在這個資格證上能夠體現(xiàn)出來。

中國教師報：湖北第二師范學院是一所以教師教育為主要特色的省屬普通本科院校，是湖北省教師教育的重要基地之一。在加強學校“師范”屬性、聚焦師范生培養(yǎng)、服務(wù)地方發(fā)展方面做了哪些具體工作？

鄭軍：湖北第二師范學院是比較早意識到“師范屬性”問題的院校，這10年來，學校對師范生的培養(yǎng)做了大量的探索，歸結(jié)起來有這么幾個方面：

一是全校上下統(tǒng)一思想，嚴守“師范”不動搖。曾經(jīng)有一段時間，全國師范類院校改名的比較多，湖北二師作為具有92年辦學歷史的新型本科師范院校，我們始終認為，不管高等教育如何變，師范教育總是需要的，我們一定要沿襲歷史，發(fā)揮師范這個優(yōu)勢，在確保“師范”性前提下，做實做優(yōu)做強“師范”這塊牌，不摘“師范”帽、不改“師范”性，堅定走“師范”路的辦學定位。

二是保證師范生招生規(guī)模，確保師范教育的主體地位。我們學校是新建本科院校，由三所學校合并而成，其中之一是湖北教育學院，另外兩所是工科院校和經(jīng)濟管理專業(yè)院校，所以合并之后的16個師范專業(yè)只占全校招生專業(yè)的1/3，但我們堅持招生數(shù)量向師范專業(yè)傾斜。這么多年來，師范生招生數(shù)量一直超過全年招生額度的40%，這個比例一直沒有減。

三是創(chuàng)辦行知實驗班，積極探索師范教育新范式。為探索在開放體系下如何辦好師范教育，確保師范教育的專業(yè)性，學校2011年創(chuàng)辦了行知實驗班，歷經(jīng)12年的實踐，現(xiàn)在已經(jīng)探索了一套非常成熟的優(yōu)秀師范生培養(yǎng)模式。12年來，行知實驗班培養(yǎng)的優(yōu)秀師范生深受中小學校的喜愛和認可。我們正陸續(xù)將這套培養(yǎng)模式推廣至所有師范生，推動我校師范教育高質(zhì)量發(fā)展。

四是職后培訓反哺職前培養(yǎng)。我們緊緊抓住湖北省中小學繼續(xù)教育中心和湖北省普通教育干部培訓中心兩塊省級招牌，承擔湖北省中小學教師高端培訓項目，既把先進的教育教學理念送到中小學，又從中小學那里吸納最新的實踐創(chuàng)新成果，并對這些實踐成果進行提煉和挖掘，形成優(yōu)質(zhì)資源，建成中小學教育教學優(yōu)質(zhì)資源庫，供師范生研習。同時，發(fā)掘優(yōu)秀中小學教師，建立一線優(yōu)秀教師資源庫，聘任他們擔任我校師范生實踐導師，確保師范生教育教學與一線中小學不脫節(jié)、不掉檔。

中國教師報：我們注意到，湖北第二師范學院正在積極推進建設(shè)教師教育綜合改革實驗區(qū)工作。2022年《新時代基礎(chǔ)教育強師計劃》特別提出建成一批國家?guī)煼督逃兀纬梢慌蓮椭瓶赏茝V的教師隊伍建設(shè)改革經(jīng)驗。未來，湖北二師將如何抓住機遇建強教師教育？

鄭軍：湖北第二師范學院秉承92年師范教育傳統(tǒng)，將辦好師范教育作為第一職責，服務(wù)基礎(chǔ)教育作為第一目標。貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于教師隊伍建設(shè)的重要論述和重要指示精神，學校堅持為所在區(qū)域、為中西部鄉(xiāng)村教育培養(yǎng)“下得去、留得住、教得好”的“四有”好老師。

一是實施攻堅計劃，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量。構(gòu)建師范生“1+6”核心素養(yǎng)培養(yǎng)體系，完善師范專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案、教學大綱及課程教學，采用課程模塊化和混合式課堂教學，提升課程教學質(zhì)量。建設(shè)教師素質(zhì)訓練與認證省級重點示范中心，建立“好老師”教師專業(yè)能力發(fā)展數(shù)字化平臺。重視師范專業(yè)認證，以評促建促改，加快推進師范專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是注重協(xié)同育人，打造教師教育共同體。以“新教師、新體系、新平臺、新樣態(tài)”為目標創(chuàng)建光谷教師教育綜合改革實驗區(qū)和鄂州教師教育綜合改革實驗區(qū)，構(gòu)建“開放、協(xié)同、聯(lián)動”的教師教育體系和教師專業(yè)發(fā)展“UGSC”協(xié)同創(chuàng)新平臺。建立實驗區(qū)大中小學思政課、體育、美育、勞動教育、心理健康五個一體化研究與實踐中心，實施高校專家和中小學學科教研員雙牽頭人制，探索大中小學教師隊伍一體化培養(yǎng)培訓新模式，開展科研合作和協(xié)同教研。

三是貫通職前職后，構(gòu)建教師終身發(fā)展體系。實施卓越教師培養(yǎng)計劃，總結(jié)“行知實驗班”12年經(jīng)驗，探索職前培養(yǎng)與職后培訓相協(xié)同、相貫通的一體化培養(yǎng)及跟蹤指導模式。高質(zhì)量實施“優(yōu)師計劃”，抓實師范生核心素養(yǎng)養(yǎng)成和實踐教育，著力為欠發(fā)達地區(qū)定向培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資。建成教師教學能力AI人工智能測評中心，開展教師智能化測評和診斷，為師范生和中小學教師提供專業(yè)能力畫像。開展教師個體智能診斷及精準研修，完善自主選學機制和精準幫扶機制，推進中小學教師培訓專業(yè)化和精準化。

四是推進教育數(shù)字化，促進技術(shù)賦能教師教育。著力建設(shè)教育部人工智能助推教師隊伍建設(shè)試點高校，立足武漢推動“中小學人工智能課程教學應(yīng)用實踐共同體”試點建設(shè)，依托基礎(chǔ)教育信息技術(shù)服務(wù)湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心，建成湖北教師大數(shù)據(jù)管理與輔助決策平臺，構(gòu)建中小學幼兒園教師隊伍發(fā)展水平評估指標體系，建立基礎(chǔ)教育教師專業(yè)發(fā)展狀態(tài)數(shù)據(jù)庫、分析模型和區(qū)域教師發(fā)展狀態(tài)報告定期發(fā)布制度。

中國教師報：今年兩會期間，您還將關(guān)注哪些關(guān)于教師教育的話題？

鄭軍：今年兩會我將繼續(xù)關(guān)注教師教育，并正在準備相關(guān)提案。

一是構(gòu)建新時代師范生培養(yǎng)的評價體系。我們現(xiàn)在評價一個大學生是否合格還是按照傳統(tǒng)的綜合性標準，這不太符合新時代教師教育要求。我想，應(yīng)該結(jié)合師范專業(yè)認證體系，出臺一個新時代師范生培養(yǎng)評價體系。

二是促進地方師范院校碩士點申報改革。提高地方師范院校層次是大勢所趨，但目前具有傳統(tǒng)優(yōu)勢和長久培養(yǎng)經(jīng)驗的地方師范院校在現(xiàn)有碩士點申報條件下很難達標，這不利于中小學教師隊伍建設(shè)。因此，要變革當下的申報模式和申報標準，為師范院校的碩士點申報鋪開道路，幫助地方師范院校提層次、強質(zhì)量、擴影響。

三是教師教育數(shù)字化如何賦能高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字化是趨勢和潮流，但教育領(lǐng)域里的變革還缺乏深度，沒有達到應(yīng)有的效果。如何將智慧教育平臺優(yōu)勢與學生的自主學習能力、學生的綜合素養(yǎng)協(xié)同起來，造就一代新教師是我最近正在思考的重要議題。

四是在鄉(xiāng)村教育中實現(xiàn)家教融合。鄉(xiāng)村因留守兒童多、父母長期不在家等現(xiàn)狀而面臨家庭教育責任主體缺失，對未成年人造成許多不利影響，如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的家教融合是值得深入研究的問題。（來源：中國教師報）