陳星鶯委員：傾情綠色低碳 追求美好生活     民革江蘇省委會調(diào)研處    2023年03月09日14:53

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，是近年來我國持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。全國政協(xié)委員、民革中央專職副主席、江蘇省人大常委會副主任、民革江蘇省委會主委陳星鶯向全國政協(xié)十四屆一次會議提交了4篇提案，其中，《關(guān)于更大力度推動生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的提案》是她多年關(guān)注綠色低碳發(fā)展的又一力作。

實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，是陳星鶯念念不忘的夙愿，多年來，她持續(xù)深耕這一課題。作為全國政協(xié)委員，僅在全國“兩會”上，她就先后提交了《加強(qiáng)用戶端能源互聯(lián)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色可持續(xù)發(fā)展》《關(guān)于加強(qiáng)電能在終端能源的消費(fèi)比重改善能源結(jié)構(gòu)和用能效率的提案》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村光伏產(chǎn)業(yè)專業(yè)化建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的提案》等12篇關(guān)于促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的提案，傾情為綠色低碳發(fā)展建言。

2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會在北京召開，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。當(dāng)時剛剛?cè)温毭窀锝K省委會主委、江蘇省人民政府副省長不久的陳星鶯激動不已。她認(rèn)為，這表明國家已經(jīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題提升到國家戰(zhàn)略的高度，作為關(guān)系中國共產(chǎn)黨使命宗旨的重大政治問題。她抓緊點滴時間，在火車上奮筆疾書，寫下了《秉持良好生態(tài)環(huán)境 展現(xiàn)新江蘇“最靚顏值”》，發(fā)表在《人民政協(xié)報》上。在文中她提出了對江蘇生態(tài)環(huán)境保護(hù)的三點建議，其中首要的就是“牢固樹立綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念，堅定不移貫徹生態(tài)優(yōu)先的可持續(xù)發(fā)展方針”。

中共二十大報告指出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。陳星鶯說，報告為我國綠色低碳發(fā)展提供了根本遵循，指明了方向。她也堅信，打造綠水青山，要走綠色低碳發(fā)展之路；創(chuàng)造金山銀山，也要走綠色低碳發(fā)展之路。而多年的綠色低碳發(fā)展建言經(jīng)驗讓她認(rèn)識到，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，只關(guān)注某一點只能推進(jìn)某一點的解決，必須要有系統(tǒng)化的思維，于是，她把生產(chǎn)方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型作為重要關(guān)注點。

當(dāng)前，我國粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，資源能源利用效率與國際先進(jìn)水平存在較大差距，環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配度尚有差距，生態(tài)治理體系和治理能力明顯不足，綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨。

陳星鶯認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式問題，只有推動產(chǎn)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，才能真正從源頭上減少排放，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

陳星鶯建議，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，通過實施全國性工業(yè)企業(yè)清潔化改造等，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在降低排放的同時，貢獻(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)增量。在能源結(jié)構(gòu)方面，通過實施可再生能源替代行動，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，繼續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，有序推動老舊車輛替換為新能源車輛和非道路移動機(jī)械使用新能源清潔能源動力。在用地結(jié)構(gòu)方面，通過加強(qiáng)國土空間用途管制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，推動空間結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

我國區(qū)域資源稟賦差異較大，在環(huán)境治理全流程管控過程中，現(xiàn)代化水平不足，生態(tài)環(huán)境治理體系以行政控制手段為主，效果欠佳。而環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策有別于行政管制手段，具有較強(qiáng)激勵效果，更加注重對市場主體的內(nèi)生調(diào)控，有利于激發(fā)市場主體實施環(huán)境行為的積極性和主動性、建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制，是推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)環(huán)境治理現(xiàn)代化的重要舉措。

陳星鶯建議國家層面加快完善與現(xiàn)代化相適應(yīng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，包括研究出臺進(jìn)一步促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財稅政策，建立體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價格機(jī)制，完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建資源節(jié)約利用導(dǎo)向的廢棄物循環(huán)利用體系等，為地方制定具體實施辦法提供參照和指引，更好地激發(fā)各方治污減排的內(nèi)生動力，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

多年綠色低碳建言的經(jīng)驗讓陳星鶯認(rèn)識到，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長的“協(xié)同”之舉，是拉動市場投資、優(yōu)化營商環(huán)境、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的“多贏”之策。因此，陳星鶯建議在全國范圍內(nèi)實施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板計劃，引導(dǎo)國家政策和資金向該領(lǐng)域傾斜，建設(shè)適度超前、更加完備的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

守得云開見月明。陳星鶯希望用自己的努力，用自己的堅持，一點點推動我國綠色低碳發(fā)展不斷前行，跟上世界的腳步，讓人們感受到生活的美好，讓人與自然和諧共生，在中國式現(xiàn)代化新征程上作出自己的貢獻(xiàn)。