陳偉志委員：發(fā)展職業(yè)教育，推動“中國特色學(xué)徒制”改革         2023年03月10日16:47

李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報告》中提到，在過去五年中，我國“職業(yè)教育適應(yīng)性增強(qiáng)，職業(yè)院校辦學(xué)條件持續(xù)改善。”并將“大力發(fā)展職業(yè)教育”作為今年工作重點(diǎn)。

陳偉志一直關(guān)注職業(yè)教育的發(fā)展，并在今年全國兩會上提交了《用好一攬子經(jīng)濟(jì)杠桿激發(fā)各方參與學(xué)徒制建設(shè)》提案。“之所以會關(guān)注這個話題，其主要出發(fā)點(diǎn)還是立足解決當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展面臨的現(xiàn)實困難和問題。”

陳偉志表示，從職教行業(yè)自身來看，雖然過去五年中職業(yè)院校辦學(xué)條件得到了持續(xù)改善，但在推進(jìn)“學(xué)徒制”問題上還存在諸多困難。經(jīng)驗表明，學(xué)徒制是實現(xiàn)產(chǎn)教融合的最佳方式，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》也將“中國特色學(xué)徒制”以法律形式確立，國家人社部門的“新型學(xué)徒制”和教育部門的“現(xiàn)代學(xué)徒制”，是當(dāng)前落實“中國特色學(xué)徒制”的主要抓手。

但在實踐中這些通過“實踐”活動培養(yǎng)“應(yīng)用型技能人才”的機(jī)制，相關(guān)企業(yè)參與積極性不高，職業(yè)學(xué)校“一頭熱”的問題依然突出。“這主要有兩方面的原因，一是因為企業(yè)參與學(xué)徒制投入周期長，投入資金規(guī)模大、且回收慢，政府追加投入和補(bǔ)貼的不足，則導(dǎo)致資金緊張的中小企業(yè)更不愿意參與。”

陳偉志表示，另一方面職校學(xué)生出于對合作企業(yè)不滿意、對學(xué)習(xí)前景不樂觀、不愿過早失去就業(yè)選擇權(quán)等多種原因，擔(dān)心個體投入變成沉沒成本，也不太愿意參與學(xué)徒制。此外，“學(xué)徒制”的財政補(bǔ)貼實行“先支后補(bǔ)、按年度事后結(jié)算”，參與培養(yǎng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往1-2年才能從企業(yè)拿到補(bǔ)貼，事實上造成合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全額墊付培訓(xùn)費(fèi)用的情況

針對這些迫切需要解決的問題，陳偉志建議通過建立以政府承擔(dān)為主的長期經(jīng)費(fèi)保障制度；落實和充實各項法定優(yōu)惠及稅費(fèi)減免政策；調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)列支范圍及方式；創(chuàng)新和探索經(jīng)費(fèi)來源渠道及風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制等方面進(jìn)行改革。

“政府工作報告將大力發(fā)展職業(yè)教育列為今年工作重點(diǎn)，令人振奮。”陳偉志建議，將“中國特色學(xué)徒制”經(jīng)費(fèi)保障改革作為下一步增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的工作方向，調(diào)動和激發(fā)有關(guān)各方參與學(xué)徒制建設(shè)的積極性、能動性和創(chuàng)造性，進(jìn)而推動我國職業(yè)教育發(fā)展。

來源：勞動觀察