聚焦發(fā)展獻(xiàn)良策 “匠心”履職展風(fēng)采     王侃    2024年01月30日10:53

上海市政協(xié)十四屆二次會(huì)議和上海市十六屆人大二次會(huì)議分別于1月25日、27日勝利閉幕。今年，民革上海市委會(huì)立足中心所在、大局所需，緊扣群眾所盼與重點(diǎn)領(lǐng)域，共向上海市政協(xié)十四屆二次會(huì)議提交大會(huì)發(fā)言10篇，其中口頭發(fā)言1篇、書(shū)面發(fā)言9篇;提交提案18件，其中組織提案10件、界別提案8件，為上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)民革的智慧與力量。

來(lái)自民革上海市委會(huì)組織的19名市人大代表和31名市政協(xié)委員聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)建設(shè)、高效能治理，以飽滿的熱情和務(wù)實(shí)的作風(fēng)“匠心”履職。會(huì)議期間，民革的代表和委員積極向大會(huì)提交精心準(zhǔn)備的書(shū)面建議和提案，內(nèi)容涉及與國(guó)家戰(zhàn)略相關(guān)的依法治國(guó)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，也涉及教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生話題。

聚焦重大戰(zhàn)略部署 助推高質(zhì)量發(fā)展

上海承擔(dān)著國(guó)家賦予的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也肩負(fù)著深入推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)的時(shí)代使命。兩會(huì)期間，代表委員們圍繞政府工作報(bào)告、政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告、“兩院”工作報(bào)告等進(jìn)行多次小組討論，聚焦戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)工作，暢所欲言談體會(huì)，展現(xiàn)了強(qiáng)烈的履職擔(dān)當(dāng)。

“全面、客觀、務(wù)實(shí)”是討論中出現(xiàn)的“高頻詞”，針對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等問(wèn)題，有的代表委員提出要進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，尤其要重視針對(duì)企業(yè)具體問(wèn)題、具體需求拿出具體方案;有的代表委員則希望能夠在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合領(lǐng)域進(jìn)一步深入探討前瞻布局;也有代表委員對(duì)區(qū)內(nèi)創(chuàng)建示范區(qū)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的具體事項(xiàng)提出建議。在現(xiàn)場(chǎng)，代表委員踴躍發(fā)言，談感受、話發(fā)展，氣氛熱烈。

令上海市人大常委會(huì)副主任、民革上海市委會(huì)主委徐毅松印象深刻的是，在組團(tuán)會(huì)議上，多位代表提出應(yīng)加強(qiáng)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)在上海整體工作中的分量，政府工作報(bào)告里也充分吸納了意見(jiàn)，增加了內(nèi)容篇幅。“崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)是上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要維度，這既是崇明的目標(biāo)任務(wù)，更是特色。”徐毅松說(shuō)，他建議把生態(tài)島建設(shè)放在更高位置，并作為重大課題來(lái)研究，讓崇明成為上海的一張名片和品牌，確保這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)高質(zhì)量推進(jìn)。

委員王淳、張玉霞、沈翊、方奇鐘、金煒、陳啟軍等也在專(zhuān)題會(huì)議上圍繞以治理思維推進(jìn)上海市海綿城市建設(shè)、深化“三所聯(lián)動(dòng)”，化解基層矛盾，全面對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，給集成電路產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈帶來(lái)機(jī)會(huì)等主題為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)藍(lán)圖建言發(fā)聲。

“雙碳”目標(biāo)是代表委員高度關(guān)注的議題。今年的市政協(xié)大會(huì)發(fā)言，民革上海市委會(huì)副主委李國(guó)華代表市委會(huì)作題為《強(qiáng)化上海創(chuàng)新引領(lǐng)功能，以氫能布局搶占“綠色未來(lái)”發(fā)展先機(jī)》的大會(huì)發(fā)言。發(fā)言梳理了對(duì)氫牽引的創(chuàng)新領(lǐng)域前瞻布局以及氫戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)等亟待重點(diǎn)突破的問(wèn)題，提出上海應(yīng)試制度、闖新路，打造國(guó)際一流的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，搶占“綠色未來(lái)”發(fā)展先機(jī);以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，戰(zhàn)略布局氫能長(zhǎng)三角一體化，法律先行制度先試，構(gòu)筑氫能發(fā)展生態(tài)體系高地等建議。

立足民革特色領(lǐng)域 服務(wù)本市大局所需

“民革的特色領(lǐng)域是社會(huì)法制、“三農(nóng)”和祖統(tǒng)，今年市委會(huì)在法制領(lǐng)域的發(fā)言及提案呈現(xiàn)出‘?dāng)?shù)字+法制’的特點(diǎn)”。民革市委會(huì)副主委兼秘書(shū)長(zhǎng)翟駿說(shuō)，“發(fā)揮我們所長(zhǎng)服務(wù)于中心大局所需，履職盡責(zé)，這是民革義不容辭的責(zé)任。”

所言即所行。今年的大會(huì)書(shū)面發(fā)言《完善法治保障 促進(jìn)上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展》就針對(duì)目前上海面對(duì)GDP占比日趨增長(zhǎng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，還未對(duì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行系統(tǒng)性地方立法等問(wèn)題，提出制定《上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》作為地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域綜合性立法等建議。界別提案《關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境司法保障的提案》聚焦當(dāng)前涉數(shù)字經(jīng)濟(jì)新類(lèi)型案件不斷涌現(xiàn)、傳統(tǒng)司法和數(shù)字經(jīng)濟(jì)矛盾凸顯、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則存在空缺的情況，提出應(yīng)注重糾紛多元化解機(jī)制的建設(shè)，提升法治化營(yíng)商環(huán)境參與度等。

針對(duì)“三農(nóng)”工作，大會(huì)發(fā)言、組織提案、界別提案中均有發(fā)聲，大會(huì)書(shū)面發(fā)言《促統(tǒng)籌謀創(chuàng)新，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系效能》根據(jù)上海農(nóng)村地區(qū)留守老年人占比高、老齡化率高的現(xiàn)象提出應(yīng)有針對(duì)性地完善與農(nóng)村相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。組織提案《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)代化建設(shè)的提案》立足農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為有機(jī)銜接“小農(nóng)戶”與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展最重要、最有效、最理想的組織形式的優(yōu)勢(shì)，提出完善退出注銷(xiāo)機(jī)制等意見(jiàn)建議。界別提案《關(guān)于打造都市特色農(nóng)業(yè)品牌的提案》則建議市區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委加快構(gòu)建協(xié)同高效的工作機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心和經(jīng)營(yíng)主體在品牌建設(shè)中各自的職能等建議。

代表、委員也非常關(guān)注這些特色領(lǐng)域，蔡寧代表提出要在“多規(guī)合一”工作推進(jìn)中進(jìn)一步加大“林水復(fù)合”“林綠復(fù)合”等復(fù)合利用，提高土地的利用效率。余嬿代表關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，建議聚焦“供給側(cè)”改革，把“三農(nóng)”問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶屡d產(chǎn)業(yè)”。周武忠委員建議鄉(xiāng)村振興示范村的建設(shè)要在機(jī)制和模式上有創(chuàng)新，產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

踐行人民城市理念 持續(xù)關(guān)注民生熱點(diǎn)

每年兩會(huì)期間，民生問(wèn)題歷來(lái)備受關(guān)注。今年民革的大會(huì)發(fā)言和提案中，民生方面的數(shù)量達(dá)到7件，占總數(shù)的四分之一。

例如：針對(duì)老年人慢性病社區(qū)早期干預(yù)工作存在的問(wèn)題，市委會(huì)提出應(yīng)大力推進(jìn)“社會(huì)治理+老年慢病治理”模式等建議，界別提案《關(guān)于更好構(gòu)建家庭醫(yī)生制度，推進(jìn)本市分級(jí)診療建設(shè)的提案》，課題組為此還專(zhuān)門(mén)赴市衛(wèi)健委進(jìn)行調(diào)研并開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，為提案提供了真實(shí)、權(quán)威的內(nèi)容和數(shù)據(jù)支撐。

今年市委會(huì)提交的融合教育提案受到了廣泛關(guān)注，提案從資源建設(shè)、課程與教學(xué)等5個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)研，分析上海“融合教育”現(xiàn)狀，37所學(xué)校校長(zhǎng)參與并走訪了長(zhǎng)寧區(qū)特教中心，提出構(gòu)建多元“融合教育”隨班就讀經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制、增加“融合教育”教師崗位編制和完善教師培養(yǎng)機(jī)制、形成普特融合課程建設(shè)、實(shí)施和評(píng)價(jià)的管理機(jī)制等建議。

值得一提的是，針對(duì)醫(yī)療、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、教育等問(wèn)題，不少代表委員也提出了“接地氣”的建言，程金華委員圍繞大學(xué)校醫(yī)院“開(kāi)藥難”問(wèn)題，建議參照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)的方式，動(dòng)員政府、學(xué)校和社會(huì)多種力量，加大高校內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)，使更多本市校醫(yī)院擁有開(kāi)具延伸處方的能力與資質(zhì)。唐巍委員認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)體系建設(shè)，建議夯實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)或工會(huì)組織主體職能，完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障措施;由行業(yè)組織介入仲裁，設(shè)置行業(yè)志愿者制度，建立健全服務(wù)體系。張波委員提出盡快建立上海高水平STEM教育人才培養(yǎng)體系的建議，他認(rèn)為應(yīng)引導(dǎo)高校開(kāi)展STEM教育人才的自主特色培養(yǎng)探索，加大人才創(chuàng)新鏈培養(yǎng)強(qiáng)度。梁順龍委員針對(duì)本市交通擁堵問(wèn)題，提出加快智慧交通設(shè)施建設(shè)的建議，他表示在大力推進(jìn)數(shù)字之都建設(shè)的同時(shí)解決交通擁堵問(wèn)題也能讓市民擁有獲得感和打造更好的營(yíng)商環(huán)境。

可以說(shuō)，這些發(fā)言和提案的背后，是民革上海市委會(huì)的扎實(shí)調(diào)研和精細(xì)打磨，所有建言都來(lái)自民革上海市委年度課題調(diào)研成果，包括民革上海市委會(huì)承接市決咨委、科委、教委和中共市委統(tǒng)戰(zhàn)部的課題，也有民革上海市委立項(xiàng)的重點(diǎn)課題、發(fā)布課題和自選課題，還有民革市委根據(jù)需要新增的課題。這些課題堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，也有實(shí)例和數(shù)據(jù)支撐，致力于提出更具體、可行的建議。民革上海市委會(huì)二級(jí)巡視員、調(diào)研部部長(zhǎng)潘敏介紹，一直以來(lái)，民革上海市委會(huì)都力求做到“精品發(fā)言”“精品提案”，這不僅是民革上海市委會(huì)對(duì)兩會(huì)履職機(jī)會(huì)的珍視，也是把提質(zhì)增效貫穿于工作全過(guò)程和各方面的自我要求。

兩會(huì)期間，代表委員們的積極建言獻(xiàn)策得到了上海市多家新聞媒體的關(guān)注和報(bào)道，李國(guó)華、于雪梅、金可可、翟駿、方奇鐘、吳曉輝、李大力、李衛(wèi)華、王淳、張玉霞、沈翊等代表委員接受了文匯報(bào)、聯(lián)合時(shí)報(bào)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、上海電視臺(tái)、上海廣播電視臺(tái)、上觀新聞、上海科技報(bào)等媒體的采訪，他們介紹個(gè)人建議、提案，分享履職感悟，就社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生等問(wèn)題談看法和建議，展現(xiàn)了民革代表委員的形象，進(jìn)一步擴(kuò)大了民革黨員履職盡責(zé)的社會(huì)影響力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各大媒體關(guān)于代表委員的履職報(bào)道有近70篇次。