翟志海代表：建議保持政策穩定、強化政策落實         2024年03月06日16:10

中共二十大強調：“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。”2023年7月，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（簡稱《意見》）發布，高度肯定了民營經濟在推進中國式現代化中的“生力軍”作用，提出了一攬子促進民營經濟高質量發展的政策舉措。

“《意見》凸顯了民營經濟在推進中國式現代化、實現中華民族偉大復興宏偉目標任務中的重要作用和歷史使命。”全國人大代表、民革中央企業家聯誼會副會長翟志海表示，“生力軍”這一新定位給民營企業家吃下了“定心丸”，必將進一步穩定社會預期，提振市場信心，推動民營經濟實現高質量發展。

作為民營企業家的一員，翟志海調研發現，當前不少民營企業仍面臨市場競爭力下降、利潤增速下滑、投資意愿減弱等狀況的困擾，民營經濟發展信心還需進一步提升。他分析指出，一些利好民營企業的方針政策在落實中還存在不少堵點和難點，政策措施的靶向性和有效性還有待精準、細化，民營經濟政策落地仍然在路上，尤其需要保持政策的穩定性，增強政策的針對性、有效性和可操作性，打通政策落地的“最后一公里”。

為此，今年全國兩會上，翟志海專門提交了《關于推動促進民營經濟發展壯大方針政策進一步落實的建議》，呼吁繼續提振民營企業家發展投資信心，充分發揮民營企業在推進中國式現代化中的生力軍作用。

翟志海建議，要加強統籌協同，形成促進民營經濟發展合力。抓好《意見》的貫徹落實，做好政策統籌、部門協同，推出支持民營經濟發展壯大的整體性政策方案；搭建常態化溝通交流平臺，傾聽民營企業家呼聲，建立健全民營經濟統計監測體系，解決好民營經濟發展中的突出問題和急難愁盼問題。要保持政策穩定，持續提振民營企業發展信心。推進頂層設計與貫徹落實的閉環構建，形成政策制定、落實、反饋、評估的有效機制，制定出臺《意見》實施細則；推動各級政府制定涉企政策時要征詢企業或行業意見的制度性要求，做實政策出臺前的合法性審核、公平競爭審查、民企知曉前置程序等剛性要求；將政策落實和監管執法納入法治化軌道，對政策執行不到位或“選擇性執行”等問題線索，要及時核實、依法嚴查。

“要聚焦難點堵點，排除阻礙發展的隱性壁壘，強化法律保障，維護企業產權和經營者合法權益。”翟志海指出，要著力破除民營企業成長中面臨的思想觀念、市場準入、體制機制等壁壘；盡快出臺民營企業保護法律法規，切實解決好市場準入、要素獲取、公平執法等方面存在的突出問題，以增強民營企業發展的信心和活力。

在翟志海看來，營商環境優化要堅持一體設計、整體布局和聯動推進，建議通過制度化設計，建立政企常態化溝通交流、跟蹤評估、激勵約束、營商環境評價政企匹配等長效機制，以實現普惠營商環境、產業營商環境、協同營商環境、實質營商環境、數字營商環境的協同性和系統性。

翟志海還建議，要加大對民營經濟的支持力度。運用政策、資金、稅費、金融等工具，鼓勵、引導和支持大型民營企業以科技創新推動自身轉型升級，對公益性強、社會信譽高的民營企業和社會組織應給予更多支持與激勵。建立健全民營企業涉產權冤錯案件有效防范和常態化糾錯機制，引導社會正確認識民營企業、民營企業家。

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作者 _ 聞超 周福志

海報 _ 聞超