完善高效順暢的現(xiàn)代流通體系，民革中央大調(diào)研有哪些發(fā)現(xiàn)         2024年05月30日15:01

現(xiàn)代流通體系事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的暢通循環(huán)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中共二十大報(bào)告提出，要加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本。近日，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，聯(lián)接生產(chǎn)和消費(fèi)、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)，必須有效降低全社會(huì)物流成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。由此可見，流通在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性地位，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要意義。

——全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民革中央主席鄭建邦在3月14日民革中央中山議政會(huì)上的講話

“物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的‘筋絡(luò)’，聯(lián)接生產(chǎn)和消費(fèi)、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)”“流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用”……習(xí)近平總書記高度重視流通體系建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

我國(guó)現(xiàn)代流通體系規(guī)模巨大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，正向著網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、平臺(tái)化、集群化、供應(yīng)鏈化的方向加速發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，構(gòu)建新發(fā)展格局任務(wù)艱巨，國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)都離不開流通體系的有效支撐。

我國(guó)現(xiàn)代流通體系建設(shè)存在哪些短板和弱項(xiàng)？如何進(jìn)一步完善高效順暢的現(xiàn)代流通體系，真正實(shí)現(xiàn)降本增效，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“通筋活絡(luò)”？

調(diào)研組在中國(guó)一拖集團(tuán)有限公司東方紅（洛陽(yáng)）國(guó)際陸港調(diào)研。團(tuán)結(jié)報(bào)記者 黃昌盛 攝

調(diào)研組在位于廣東省深圳市的中外運(yùn)物流有限公司考察。團(tuán)結(jié)報(bào)記者 吳姝靜 攝

不久前，受中共中央委托，民革中央主席鄭建邦、常務(wù)副主席何報(bào)翔率調(diào)研組分赴河南和廣東，圍繞“加快建設(shè)高效順暢的現(xiàn)代流通體系，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)”課題開展2024年度重點(diǎn)考察調(diào)研。

近年來，河南和廣東積極打造現(xiàn)代化交通樞紐，兩地區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，商貿(mào)服務(wù)集中，市場(chǎng)繁榮活躍，有著豐富的現(xiàn)代流通體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。民革中央希望通過調(diào)研，深入了解地方創(chuàng)新舉措、存在問題及相關(guān)建議，為在全國(guó)范圍扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)高效順暢的現(xiàn)代流通體系、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

實(shí)施“大流通”管理

健全政策聯(lián)通的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

河南，素有“九州腹地、十省通衢”之稱，是全國(guó)重要的綜合交通樞紐和人流、物流、信息流中心。100多年前貫通中國(guó)南北、東西的鐵路大動(dòng)脈蘆漢線、隴海線就交會(huì)于此，于是鄭州躋身最早一批“火車?yán)瓉淼某鞘小保�成為中�?guó)鐵路網(wǎng)的樞紐之一。

如今，河南已建成“米”字形高鐵網(wǎng)，鐵路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了更大的跨越。河南的鐵路不僅聯(lián)通全國(guó)，更通達(dá)國(guó)外。2020年7月，鄭州獲批建設(shè)中歐班列集結(jié)中心示范工程，以此促進(jìn)中歐班列開行由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“樞紐對(duì)樞紐”轉(zhuǎn)變。

調(diào)研組在鄭歐班列進(jìn)口商品展示體驗(yàn)中心調(diào)研。團(tuán)結(jié)報(bào)記者 黃昌盛 攝

民革中央調(diào)研組來到鄭州中歐班列集結(jié)中心，開行班列、服務(wù)企業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)等數(shù)據(jù)正在大屏幕上實(shí)時(shí)更新。該中心負(fù)責(zé)人介紹，目前鄭州中歐班列累計(jì)開行已突破1萬(wàn)列，拓展形成了“23個(gè)境外直達(dá)站點(diǎn)、8個(gè)出入境口岸”的國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)體系，運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)遍布?xì)W盟、俄羅斯、中亞、東盟等地40多個(gè)國(guó)家、140多個(gè)城市，初步實(shí)現(xiàn)了“連通境內(nèi)外、輻射東中西”的境內(nèi)外物流網(wǎng)絡(luò)布局。

物流通道在不斷拓寬，物流網(wǎng)絡(luò)同樣越織越密。近年來，包括河南、廣東在內(nèi)的多個(gè)物流大省加緊交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快系統(tǒng)布局物流樞紐、基地、網(wǎng)點(diǎn)，初步形成了“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。

流通體系覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多，跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨層級(jí)特點(diǎn)明顯，比任何領(lǐng)域都更需要建立快捷高效的統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制。這方面是調(diào)研組關(guān)注的重點(diǎn)。

“要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多頭管理、力量分散。”調(diào)研組建議，統(tǒng)籌交通樞紐集群、樞紐城市、樞紐港站的建設(shè)與發(fā)展，建立健全戰(zhàn)略統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推行“大流通”管理模式，聚焦全鏈條降成本、系統(tǒng)性降成本等重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)各地的協(xié)作配合，提高稅收、路政、海關(guān)等管理環(huán)節(jié)的協(xié)同，打通流通“大動(dòng)脈”，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，為物流提質(zhì)、增效、降本提供有力支撐。

提高銜接水平

形成路路相通的多式聯(lián)運(yùn)格局

在河南萬(wàn)邦國(guó)際物流城，車輛穿梭如織，貨物進(jìn)出繁忙。一輛輛大型貨車滿載各種蔬菜水果，有的供本地批發(fā)商選購(gòu)，有的整車發(fā)往其他地方。

“主要經(jīng)營(yíng)什么果品？”“運(yùn)輸成本高不高？”一家掛有“全球直采”標(biāo)語(yǔ)的水果經(jīng)銷店吸引調(diào)研組駐足詢問。

據(jù)店主透露，得益于公路鐵路跨境遠(yuǎn)距離運(yùn)輸效率的大幅提升，近年來進(jìn)口水果的品質(zhì)得到了保證，與此同時(shí)成本和價(jià)格開始雙雙走低，消費(fèi)者得到了實(shí)惠，需求也在持續(xù)攀升。“我們已在泰國(guó)打造了榴蓮等熱帶水果直采基地，這幾年批發(fā)價(jià)降到了十幾塊一斤，銷售量年均增長(zhǎng)50%左右。”

“周轉(zhuǎn)周期一般在15天以內(nèi)的貨品更受外貿(mào)市場(chǎng)歡迎，這意味著貨價(jià)和匯率的雙重穩(wěn)定”“農(nóng)產(chǎn)品每轉(zhuǎn)運(yùn)裝卸一次，都要增加10%的貨損，還不包含額外的人工成本”“盡快實(shí)現(xiàn)各交通主體的業(yè)務(wù)、信息、單據(jù)各鏈條的統(tǒng)一和共享”……在廣東，調(diào)研組同樣從企業(yè)代表口中聽到關(guān)于完善多式聯(lián)運(yùn)、提升運(yùn)輸效率的反饋。

調(diào)研組在河南省洛陽(yáng)市孟津區(qū)中儲(chǔ)洛陽(yáng)綜合物流產(chǎn)業(yè)園調(diào)研。團(tuán)結(jié)報(bào)記者 黃昌盛 攝

“公、鐵、水、空之間實(shí)現(xiàn)順暢銜接，是多式聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)降本增效的必由之路。”調(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)确��?wù)規(guī)則，建立與多式聯(lián)運(yùn)相適應(yīng)的互認(rèn)機(jī)制，打造跨區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)資源共享信息平臺(tái)，進(jìn)一步提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、安全管理的銜接水平。

集裝箱堆疊如山，吊機(jī)臂有序作業(yè)，轉(zhuǎn)運(yùn)車往來穿梭……站在深圳市鹽田港瞭望臺(tái)，調(diào)研組一行看到這樣一幅繁忙有序的景象。調(diào)研組了解到，廣東海岸線長(zhǎng)，水系較發(fā)達(dá)，深水良港廣為分布，水運(yùn)優(yōu)勢(shì)突出。河南則在公路、鐵路、航空方面運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)明顯，其公路貨運(yùn)總量位居全國(guó)第二，鄭州機(jī)場(chǎng)年貨郵吞吐量也達(dá)到了全國(guó)第六。

對(duì)此，調(diào)研組表示，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，形成“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的綜合運(yùn)輸新格局。

著眼創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

打造數(shù)據(jù)暢通的智慧物流系統(tǒng)

在分揀區(qū)，一件件快遞被送上自動(dòng)分揀工作帶，然后像“長(zhǎng)了眼睛”一樣，在幾百個(gè)格口中找到自己的位置；在轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)，一個(gè)托盤上就有6個(gè)貨箱整齊碼放，機(jī)器一掃描就獲取了所有快件的信息……

這不是小說對(duì)未來生活的幻想，而是位于廣州的順豐華南航空樞紐中轉(zhuǎn)場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景。通過研發(fā)包含智能分揀、智能存儲(chǔ)、智能配送服務(wù)在內(nèi)的智慧物流系統(tǒng)，一些頭部物流企業(yè)提升了物流運(yùn)輸效率，降低了錯(cuò)誤率、丟件率。

無(wú)獨(dú)有偶，在鄭州機(jī)場(chǎng)北貨運(yùn)區(qū)，機(jī)場(chǎng)打造的電子貨運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)20余種紙質(zhì)單證線上辦理，數(shù)字化辦公有效實(shí)現(xiàn)了物流運(yùn)輸?shù)慕当驹鲂А?/p>

現(xiàn)場(chǎng)考察后，調(diào)研組感觸很深。“要著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，調(diào)研組提出，應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等創(chuàng)新投入水平，加快流通領(lǐng)域數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，向技術(shù)、數(shù)據(jù)、資本和高素質(zhì)人力資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

隨著全球“脫碳”進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，綠色節(jié)能的發(fā)展模式被進(jìn)一步擺在重要位置。在流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的呼聲中，綠色和智能同樣備受關(guān)注。廣東作為外貿(mào)大省敏銳地嗅到了這一變化。據(jù)鹽田港相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)開始要求港區(qū)提供物流碳排放的相關(guān)數(shù)據(jù)。

“要研究建立科學(xué)、合理、動(dòng)態(tài)的物流碳排放強(qiáng)度等級(jí)分類制度，加大新能源等綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，推廣綠色包裝、綠色運(yùn)輸?shù)染G色低碳措施。”調(diào)研組建議，把握好國(guó)家實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新的契機(jī)，加大綠色技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，加快流通設(shè)施節(jié)能改造和新能源運(yùn)輸設(shè)備的運(yùn)用，推動(dòng)流通全過程降低資源消耗和污染排放。

要素高效流動(dòng)

構(gòu)筑鏈鏈融通的流通業(yè)態(tài)模式

調(diào)研組來到廣東省深圳市大疆創(chuàng)新科技有限公司調(diào)研。團(tuán)結(jié)報(bào)記者 吳姝靜 攝

順豐豐翼科技正式推出無(wú)人機(jī)物流產(chǎn)品“同城即時(shí)送”“跨城急送”；美團(tuán)無(wú)人機(jī)已在深圳、上海等城市11個(gè)商圈落地了28條航線，已完成超25萬(wàn)個(gè)訂單；廣州大學(xué)城將建4個(gè)飛行汽車起降點(diǎn)……

考察中，調(diào)研組注意到，錨定低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道的廣東已經(jīng)著手“把路修到空中”，發(fā)展跨界融合，拓寬物流經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

當(dāng)前，新發(fā)展格局正在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和有效集聚。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，物流已從附屬服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咧圃炱髽I(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、挖掘利潤(rùn)空間的重要方面，物流企業(yè)與制造企業(yè)間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展格局正在形成。現(xiàn)代物流與先進(jìn)制造、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“跨界”融合，也拓展出越來越廣闊的產(chǎn)業(yè)鏈增值新空間。

以廣東為例，其在支持物流企業(yè)與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通企業(yè)深度合作上做了不少功課，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)物流與生產(chǎn)、制造、采購(gòu)、分銷、結(jié)算等服務(wù)有機(jī)融合，營(yíng)造出物流與產(chǎn)業(yè)互促互利的發(fā)展生態(tài)。

“我們要抓住機(jī)遇，通過物流樞紐促進(jìn)要素集聚，加快培育和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為樞紐經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。”調(diào)研組建議，用好用足我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展基于供應(yīng)鏈的生產(chǎn)性流通業(yè)，支持制造企業(yè)與流通企業(yè)密切合作，拓展企業(yè)物理邊界，積極吸引區(qū)域和全球要素資源，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終推動(dòng)現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展。

“物暢其流，貨通天下，是經(jīng)濟(jì)繁榮的標(biāo)志。現(xiàn)代流通體系與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)高度聯(lián)通，是開放的，不是封閉的。”調(diào)研組表示，要深刻認(rèn)識(shí)從“流通大國(guó)”到“流通強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略意義，讓國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)更加順暢，讓高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

結(jié)報(bào)2024年5月30日四版

作者 _ 黃昌盛 吳姝靜