“調(diào)解工作不應(yīng)成為拖延、限制訴訟立案的手段和擋箭牌。”在第十四屆全國人民代表大會第二次會議期間，全國人大代表、山東省臨沂大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院院長王學(xué)斌結(jié)合相關(guān)調(diào)研提交了一份關(guān)于進(jìn)一步完善調(diào)解工作機(jī)制的建議。

王學(xué)斌建議，應(yīng)進(jìn)一步明確調(diào)解工作的法律地位，充分尊重當(dāng)事人選擇權(quán)，不得強(qiáng)制、違法調(diào)解；要完善相關(guān)規(guī)則，使各級法院在進(jìn)行調(diào)解工作時(shí)完善調(diào)解筆錄；要提升調(diào)解人員專業(yè)水平，充分維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

不久后，王學(xué)斌接到最高人民法院答復(fù)。最高人民法院對王學(xué)斌提出的相關(guān)建議表示贊同。2016年以來，最高人民法院圍繞多元調(diào)解工作，出臺多個司法解釋和規(guī)范性文件，明確了先行調(diào)解適用案件范圍，規(guī)定了調(diào)解平等自愿，尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利，不違反法律、法規(guī)等禁止性規(guī)定，不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益，調(diào)解過程和調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不公開等基本原則，明確了先行調(diào)解的期限等。此外，對先行調(diào)解的引導(dǎo)、啟動、材料提交、調(diào)解組織或者調(diào)解員的選定及更換、組織調(diào)解、訴調(diào)對接、調(diào)解筆錄等相關(guān)程序作了規(guī)定，促推先行調(diào)解制度體系不斷完善。對于個別法院存在強(qiáng)制調(diào)解、調(diào)解不規(guī)范等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將堅(jiān)決予以整治。

最高人民法院始終強(qiáng)調(diào)調(diào)解自愿原則，從規(guī)則設(shè)置、程序保障、智能化輔助、立體化監(jiān)督等方面凸顯依法調(diào)解、自愿調(diào)解理念。下一步將開展以下工作：一是進(jìn)一步規(guī)范先行調(diào)解工作，著力解決強(qiáng)制調(diào)解、以調(diào)代立等問題。二是進(jìn)一步優(yōu)化人民法院調(diào)解平臺功能，通過科技賦能，提高對超期調(diào)解的自動識別和精準(zhǔn)督辦水平，有效預(yù)防“久調(diào)不決”問題。三是繼續(xù)發(fā)揮“兩系統(tǒng)一熱線”作用，對當(dāng)事人反映的強(qiáng)制調(diào)解、超期調(diào)解等違規(guī)行為及時(shí)督促整改。四是進(jìn)一步規(guī)范人民法院在線調(diào)解組織和調(diào)解員準(zhǔn)入退出機(jī)制，會同“總對總”合作單位加大調(diào)解隊(duì)伍培育培優(yōu)力度，以點(diǎn)帶面促推調(diào)解效能提升。

（來源：人民法院報(bào) 2025年3月6日7版）