夏先鵬委員：建設(shè)“海上長城”守護藍色國土     團結(jié)網(wǎng)    2025年03月07日14:22

全國政協(xié)常委、民革福建省委會主委夏先鵬曾在海事法院工作多年，對我國的藍色國土有著深厚感情。今年全國兩會，夏先鵬提交了“關(guān)于加強海洋執(zhí)法裝備投入提升海上執(zhí)法監(jiān)管能力的建議”。作為深耕法律工作40多年的政協(xié)委員，他表示：“法律是海上執(zhí)法的‘導航儀’，而裝備是執(zhí)法的‘船體’。裝備水平直接關(guān)系到國家海洋權(quán)益的‘守護半徑’。”

夏先鵬指出，我國管轄海域面積廣闊，僅福建一省就需應(yīng)對13.6萬平方公里的海域監(jiān)管任務(wù)，海岸線長達3752公里、海灣125個，海上管控和執(zhí)法任務(wù)繁重，而臺灣海峽的“狹管效應(yīng)”更使季風期執(zhí)法環(huán)境惡劣。

高質(zhì)量的海上執(zhí)法工作，離不開執(zhí)法船艇、車輛及碼頭基地等裝備設(shè)施保障，且專用性強、配置要求高。夏先鵬表示，福建省高度重視海洋執(zhí)法裝備建設(shè)，著力提升執(zhí)法保障能力，執(zhí)法裝備水平明顯提升。“但與不斷變化的海上形勢和日趨繁重的執(zhí)法任務(wù)相比，基層執(zhí)法裝備整體水平仍然薄弱，地方財政無法有效支撐裝備提升和后續(xù)運維資金。”夏先鵬說。

基于全年的深入調(diào)研，夏先鵬提出四個系統(tǒng)性建議，構(gòu)建裝備現(xiàn)代化的“海洋盾牌”：

規(guī)劃引領(lǐng)，破解“碎片化”困局。他建議制定全國統(tǒng)一的裝備配備標準，合理確定各級執(zhí)法車輛、船艇的配備數(shù)量，并統(tǒng)一納入財政預算。對于執(zhí)法必備的智能化、信息化裝備，適度向市、縣兩級傾斜，在經(jīng)費上給予優(yōu)先安排，提升整體綜合執(zhí)法能力。

規(guī)范采購，構(gòu)建標準化審批機制。制定出臺全國標準統(tǒng)一的海洋執(zhí)法船艇建造（購置）管理規(guī)定，規(guī)范項目立項、可研編制、方案設(shè)計、招標采購、船舶設(shè)計、開工建造、竣工驗收等流程，優(yōu)化執(zhí)法裝備配備采購工作。

經(jīng)費支持，加強基層戰(zhàn)斗力。加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度，加強對基層執(zhí)法裝備經(jīng)費的投入，重點加強市縣執(zhí)法車輛、船艇配備和執(zhí)法碼頭建設(shè)，提升基層執(zhí)法裝備水平。

全周期管理，促進執(zhí)法安全高效。建立統(tǒng)一的執(zhí)法車（船）管理規(guī)定，規(guī)范辦理注冊登記、編號、報廢、注銷等手續(xù)，建立健全記錄、保養(yǎng)、校驗和日常維修等臺賬，簡化使用審批流程，確保海上執(zhí)法安全高效。

“裝備升級有效提升海上執(zhí)法監(jiān)管能力，海洋權(quán)益的維護一定能從‘看得見’走向‘管得住’。”這份建言，正是夏先鵬為鍛造新時代的“海上長城”提出的有益思考和建議。

來源：團結(jié)網(wǎng)