張學(xué)武代表：支持休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展         2025年03月07日13:26

進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)內(nèi)休閑食品企業(yè)迅速崛起，其中，休閑食品企業(yè)數(shù)量最多的省份是湖南，根據(jù)全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰径麻L(zhǎng)張學(xué)武提供的數(shù)據(jù)，湖南休閑食品年產(chǎn)值占全國(guó)行業(yè)總產(chǎn)值的1/3。但與此同時(shí)湖南休閑食品產(chǎn)業(yè)也面臨著挑戰(zhàn)。

此外，隨著近年來(lái)中國(guó)消費(fèi)品牌加速融入全球市場(chǎng)，中國(guó)風(fēng)味成為全球消費(fèi)新熱點(diǎn)，中國(guó)消費(fèi)品牌全面走向世界，迎來(lái)了歷史性躍遷契機(jī)。但中國(guó)風(fēng)味產(chǎn)業(yè)在全球化進(jìn)程中也存在短板。

在2025年全國(guó)兩會(huì)期間，張學(xué)武帶來(lái)了關(guān)于支持湖南休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速打造中國(guó)風(fēng)味方面的提案，支持、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持湖南休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

張學(xué)武指出，湖南休閑食品產(chǎn)業(yè)面臨著創(chuàng)新能力待提升、企業(yè)“散小弱”、健康化轉(zhuǎn)型壓力突出的挑戰(zhàn)。

“湖南休閑食品企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)品、渠道、模式等同質(zhì)化現(xiàn)象較為普遍。例如在辣條市場(chǎng)，盡管有麻辣王子等知名品牌，但同質(zhì)化依然嚴(yán)重，導(dǎo)致價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間。休閑食品企業(yè)普遍缺少創(chuàng)新資源，研發(fā)投入不足1.5%，原創(chuàng)性產(chǎn)品占比低于20%；一些中小企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝相對(duì)落后，智能化、自動(dòng)化水平較低，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。”張學(xué)武表示。

張學(xué)武進(jìn)一步表示：“湖南休閑食品企業(yè)中，中小企業(yè)占比較大，企業(yè)規(guī)模較小，資金實(shí)力、技術(shù)水平和創(chuàng)新能力相對(duì)較弱。這些企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)推廣、品牌建設(shè)等方面投入有限，難以與大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。”

在做大做強(qiáng)企業(yè)方面，張學(xué)武建議支持休閑食品頭部企業(yè)上市，打造國(guó)際領(lǐng)軍企業(yè)。“當(dāng)前，受?chē)?guó)家政策限制，食品企業(yè)在內(nèi)地上市受阻，部分休閑食品龍頭企業(yè)通過(guò)港股以及新加坡等渠道上市，融資能力有限，不利于食品企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。強(qiáng)烈建議加大金融支持力度，推動(dòng)符合條件的食品企業(yè)在A股上市，設(shè)立食品產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債。鼓勵(lì)休閑食品企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組整合產(chǎn)業(yè)鏈資源。”張學(xué)武建議。

在提升企業(yè)創(chuàng)新能力方面，張學(xué)武建議國(guó)家支持湖南食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，依托岳麓山實(shí)驗(yàn)室（種業(yè)），建設(shè)國(guó)家級(jí)食品科學(xué)與工程實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)攻關(guān)食品加工技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)健康配方等領(lǐng)域，打造食品產(chǎn)業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)。還建議國(guó)家在長(zhǎng)沙打造全球休閑食品創(chuàng)新中心，集聚研發(fā)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)中心、中試基地等創(chuàng)新要素，為中國(guó)休閑食品全球化厚植創(chuàng)新土壤。

在加快休閑食品企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型方面，張學(xué)武建議國(guó)家加大對(duì)休閑食品企業(yè)的政策支持和資金扶持，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)智化技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)生產(chǎn)自動(dòng)化和智能化；構(gòu)建食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)化；推廣“區(qū)塊鏈+食品安全”溯源系統(tǒng)，提升質(zhì)量管控水平，推動(dòng)湖南休閑食品產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、品質(zhì)化邁進(jìn)。

此外，張學(xué)武還建議支持食品品牌出海。“要成為全球品牌和全球企業(yè)，出海是企業(yè)必經(jīng)之路。建議政府設(shè)立休閑食品出海專項(xiàng)扶持資金，支持休閑企業(yè)海外市場(chǎng)開(kāi)拓、研發(fā)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等活動(dòng)。”

加速打造中國(guó)風(fēng)味

張學(xué)武指出，由國(guó)家勢(shì)能上升和全球消費(fèi)升級(jí)兩大紅利共同推動(dòng)，中國(guó)風(fēng)味走向全球迎來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇。但是在中國(guó)風(fēng)味產(chǎn)業(yè)全球化的進(jìn)程中，品牌價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)、供應(yīng)鏈安全、本土化運(yùn)營(yíng)四大關(guān)鍵短板依然突出。

具體來(lái)說(shuō)，張學(xué)武指出，一是自主品牌溢價(jià)能力不足。全球零食品牌百?gòu)?qiáng)僅3家中國(guó)企業(yè)（美國(guó)35家、日本12家）；代工產(chǎn)品占比超60%，國(guó)際品牌通過(guò)“中國(guó)制造”攫取高額溢價(jià)，如卡樂(lè)比薯片中國(guó)代工企業(yè)毛利率不足20%，而其品牌毛利率達(dá)65%。二是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定參與度低。在食品法典委員會(huì)（CAC）關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制定中，提案采納率不足8%，遠(yuǎn)低于歐盟（32%）、美國(guó)（25%）。三是關(guān)鍵生產(chǎn)要素受制于人。海關(guān)總署2023年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)棕櫚油、乳制品等核心原料進(jìn)口依存度超75%，而日本醬油原料自給率超90%。此外，全球食品加工裝備前十大品牌中，無(wú)中國(guó)企業(yè)的身影。四是本土化運(yùn)營(yíng)能力滯后。73%的出海企業(yè)在主流市場(chǎng)過(guò)度依賴華人市場(chǎng)、流量平臺(tái)，產(chǎn)品多為復(fù)刻，主要依靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。近3/4的企業(yè)照搬國(guó)內(nèi)模式，缺乏本土化的研發(fā)、生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)體系。

面對(duì)當(dāng)前的核心挑戰(zhàn)，張學(xué)武認(rèn)為，亟須以全局思維構(gòu)建系統(tǒng)性解決方案。建議統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈協(xié)同發(fā)力，從品牌塑造、標(biāo)準(zhǔn)掌控、技術(shù)突圍、屬地融合四個(gè)維度協(xié)同發(fā)力。

具體而言，第一，探索全球消費(fèi)者品牌塑造。建議國(guó)家優(yōu)先在RCEP成員國(guó)建立5個(gè)以上品牌根據(jù)地，通過(guò)重點(diǎn)市場(chǎng)三年深耕計(jì)劃，打造品牌國(guó)際化示范樣本；將中國(guó)風(fēng)味納入“一帶一路”國(guó)際合作高峰框架，每年選定3個(gè)重點(diǎn)國(guó)家舉辦中國(guó)風(fēng)味交流活動(dòng)，打造“全球風(fēng)味文化節(jié)”，對(duì)參與企業(yè)給予政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。建議中宣部協(xié)調(diào)抖音TikTok、Temu等平臺(tái)開(kāi)設(shè)“中國(guó)風(fēng)味旗艦店”，幫助中國(guó)品牌擁抱歐美主流市場(chǎng)的內(nèi)容電商渠道紅利，突破過(guò)往依靠華人超市彎道超車(chē)模式，搭載內(nèi)容電商“貨找人”的直道模式，打破當(dāng)前歐美主流消費(fèi)市場(chǎng)牢不可破的競(jìng)爭(zhēng)格局。

第二，構(gòu)建中國(guó)風(fēng)味標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略體系，建議由市場(chǎng)監(jiān)管總局主導(dǎo)立項(xiàng)，牽頭制定《中國(guó)風(fēng)味標(biāo)準(zhǔn)化體系》，明確“中國(guó)風(fēng)味”定義、分類及評(píng)價(jià)指標(biāo)，設(shè)立《香辛料辣度分級(jí)》《發(fā)酵工藝參數(shù)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合傳統(tǒng)飲食文化（如八大菜系特征）與現(xiàn)代科技（如感官科學(xué)、風(fēng)味物質(zhì)檢測(cè)技術(shù)）制定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推動(dòng)“辣味健康指標(biāo)”等關(guān)鍵指標(biāo)納入國(guó)際食品法典（CODEX），讓中國(guó)風(fēng)味在國(guó)際舞臺(tái)上擁有“話語(yǔ)權(quán)”，以中國(guó)風(fēng)味重構(gòu)全球味覺(jué)秩序。

第三，以研發(fā)躍遷強(qiáng)化科技閉環(huán)，建議科技部牽頭實(shí)施“風(fēng)味科學(xué)攀登計(jì)劃”，推進(jìn)核心技術(shù)攻堅(jiān)，運(yùn)用風(fēng)味組學(xué)等技術(shù)解碼八大菜系核心配方，建立“中華風(fēng)味物質(zhì)百科全書(shū)”；鼓勵(lì)頭部企業(yè)聯(lián)合江南大學(xué)等院所組建“中國(guó)風(fēng)味科學(xué)實(shí)驗(yàn)室”（建議工信部重點(diǎn)支持），重點(diǎn)突破魔芋、豆制品等本土優(yōu)勢(shì)風(fēng)味品類，開(kāi)發(fā)符合全球健康趨勢(shì)的功能性產(chǎn)品，建立“健康中國(guó)風(fēng)味”認(rèn)知標(biāo)簽；此外，推動(dòng)高校開(kāi)設(shè)“食品國(guó)際化管理”學(xué)科培養(yǎng)復(fù)合型人才，推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)辟綠色通道支持風(fēng)味創(chuàng)新專利縮短審查周期，以科技賦能中國(guó)風(fēng)味。

第四，推進(jìn)品牌全球本土化建設(shè)。建議商務(wù)部建設(shè)區(qū)域性國(guó)際產(chǎn)能合作示范區(qū)，在RCEP框架下建立東南亞食品工業(yè)園，聯(lián)合本土企業(yè)形成全鏈條集群；支持企業(yè)在海外建設(shè)本土化生產(chǎn)基地，聯(lián)合本土企業(yè)發(fā)起“全球食品創(chuàng)新伙伴計(jì)劃”，加強(qiáng)消費(fèi)者洞察研究，合作開(kāi)發(fā)跨文化爆品；支持企業(yè)收購(gòu)海外本土品牌，提升屬地員工占比。

張學(xué)武表示：“當(dāng)前全球市場(chǎng)格局深度調(diào)整，中國(guó)風(fēng)味產(chǎn)業(yè)迎來(lái)關(guān)鍵窗口期。我們應(yīng)以品牌塑造占據(jù)心智制高點(diǎn)，靠標(biāo)準(zhǔn)突破掌控話語(yǔ)權(quán)，用技術(shù)創(chuàng)新鍛造競(jìng)爭(zhēng)力，借屬地運(yùn)營(yíng)扎根全球市場(chǎng)，系統(tǒng)性推動(dòng)中國(guó)風(fēng)味從‘產(chǎn)品出海’向‘品牌出海’大跨越，打造全球消費(fèi)者品牌，引領(lǐng)全球風(fēng)味創(chuàng)Hehson潮。”