袁小彬委員：完善庭前證據交換制度，提高審判質效         2025年03月07日13:57

提案名稱：關于完善庭前證據交換制度，優化審判質效與多元解紛機制的提案

提案人：全國政協委員、中豪律師事務所管委會主席袁小彬

完善民事訴訟證據交換制度，有利于各方當事人在開庭審理前通過證據交換了解對方的證據內容，對自身訴訟權利及利益作出更妥當的處分，并合理配置和使用有限的司法資源。2024年全國兩會上，全國政協委員、中豪律師事務所管委會主席袁小彬提出了一份關于完善庭前證據交換制度，優化審判質效與多元解紛機制的提案。

在提案中，袁小彬建議：一是全面優化證據交換制度，在明確爭議焦點的同時，對當事人的訴訟權利作出進一步保障，化解當事人之間對立沖突、減少證據突襲等手段使用的同時，提高庭審效率和質量；二是拓寬證據交換制度的規則適用范圍，明確界定主持證據交換制度審判人員的范圍，對簡易程序案件和普通程序案件分別分類適用，并將人民調解委員會或商事調解委員會納入證據交換和多元調解的主持范圍；三是為證據交換程序提供必要的在線確認流程，實現各方當事人在線自助式證據交換，提高庭審質量及訴訟效率；四是進一步完善證據交換程序中的配套制度，推進證據交換和審前會議在內的其他審前程序的配合，有效提升證據交換制度的作用。

最高人民法院在答復中表示，提案非常具有針對性、建設性，對人民法院完善有關制度、改進有關工作具有積極意義。最高人民法院將積極調研，推動司法解釋有關條款的完善，為推動立法修改完善證據交換制度提供審判實踐經驗。

關于為證據交換提供必要的在線確認流程，答復表示，2021年8月，《人民法院在線訴訟規則》施行，形成了系統完備、指向清晰、務實管用的在線訴訟規則體系。針對在線證據交換、質證等問題，人民法院將綜合考慮案件情況、當事人意愿和技術條件等因素，組織當事人開展在線證據交換、質證，實現“事前存證、自動驗證”。

答復表示，關于完善證據交換程序中的配套制度，最高人民法院已與中共中央宣傳部、住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部等部門建立“總對總”在線訴調對接機制，并開展試點工作，推動矛盾糾紛多元化解。下一步，最高人民法院將認真研究證據交換制度的適用以及與相關機制協調對接中的問題，及時總結審判實踐經驗，推動矛盾糾紛公正有效化解。