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“城市更新行動(dòng)歷經(jīng)多年實(shí)踐探索，全國(guó)各省市在老舊小區(qū)改造、‘城中村’改造、產(chǎn)業(yè)類更新等方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，打造了一系列優(yōu)秀項(xiàng)目，但仍未形成可持續(xù)的城市更新模式?！比珖?guó)政協(xié)委員、民革北京市委副主委、北京首都開(kāi)發(fā)控股集團(tuán)總經(jīng)理李巖建議，“十五五”時(shí)期應(yīng)探索并推動(dòng)構(gòu)建更全面的城市更新制度體系，釋放發(fā)展動(dòng)能。

李巖建議，在頂層設(shè)計(jì)方面要不斷完善適應(yīng)城市更新的政策法規(guī)體系和行政管理機(jī)制。“十五五”時(shí)期要深化實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快出臺(tái)全局性、統(tǒng)領(lǐng)性的國(guó)家城市更新法規(guī)，建立與城市更新業(yè)務(wù)相符的稅收政策、土地政策、城市規(guī)劃、金融監(jiān)管等配套政策體系。精準(zhǔn)編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，從國(guó)家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道逐級(jí)傳導(dǎo)，明確不同層級(jí)城市更新目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、行動(dòng)策略和改革舉措，推動(dòng)形成與城市目標(biāo)一致、財(cái)力相符的可持續(xù)模式。

在組織實(shí)施方面，李巖認(rèn)為，政府要從“出資金”轉(zhuǎn)向“出政策”，以“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”為原則，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)主體聯(lián)合開(kāi)展自主更新。建立健全城市更新項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督管理機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與城市更新項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，完善基層社會(huì)治理機(jī)制。建立城市更新實(shí)施主體資質(zhì)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，健全城市更新項(xiàng)目全生命周期管理長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立政府、企業(yè)、用戶資金合理共擔(dān)機(jī)制。

此外，李巖還建議，要推動(dòng)老房子、老小區(qū)、老社區(qū)、老城區(qū)一體化謀劃、平臺(tái)化更新。要遵循空間集約、要素集聚的原則，打造跨項(xiàng)目統(tǒng)籌、片區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌、跨地域統(tǒng)籌的城市更新常態(tài)化機(jī)制，統(tǒng)籌商業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)用地、住宅用地、公共用地綜合收益，優(yōu)化城市總規(guī)和詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，暢通土地資源從低價(jià)值用途向高價(jià)值用途轉(zhuǎn)換路徑。來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)客戶端