讓低空經(jīng)濟(jì)飛得更穩(wěn)更遠(yuǎn)，民革中央好提案背后的故事         2025年06月06日14:01

“我倆從事經(jīng)濟(jì)、金融工作多年，這讓我們?cè)趨⒄h政過程中對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持高度關(guān)注。”作為民革中央《關(guān)于加快推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》的素材主要提供者之一，全國(guó)政協(xié)委員、民革中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、民革深圳市委會(huì)主委何杰談起這件提案形成的過程時(shí)說，“去年末，看到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將低空經(jīng)濟(jì)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的消息，我就給歐陽繪宇（民革深圳市委會(huì)副主委、深圳能源集團(tuán)總裁，此件提案的另一位素材主要提供者）發(fā)了一條短信：這與我們最初的判斷不謀而合，我們提到點(diǎn)子上了！”

深圳作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，是大疆、順豐等低空飛行器研發(fā)生產(chǎn)和物流運(yùn)輸頭部企業(yè)的所在地，也是將低空經(jīng)濟(jì)列入城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群著力培育的先行城市。敏銳捕捉到推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展將對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意義，在何杰的提議下，2023年，民革深圳市委會(huì)將推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展定為年度重點(diǎn)調(diào)研課題。

據(jù)何杰介紹，為了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題、寫出一件高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，民革深圳市委會(huì)聯(lián)合深圳市政府相關(guān)部門組建專門調(diào)研組，前后花了近半年時(shí)間，實(shí)地走訪總部基地設(shè)在深圳的低空行業(yè)頭部企業(yè)，還與粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、行業(yè)協(xié)會(huì)等座談交流。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然深圳在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面走在全國(guó)前列，但還存在很多制約問題，尤其是政策滯后、空域緊張、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，亟須國(guó)家層面統(tǒng)籌解決。

基于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的情況，民革深圳市委會(huì)向民革中央提交了有關(guān)建議素材，很快得到民革中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定和認(rèn)可。民革中央調(diào)研部在素材基礎(chǔ)上，吸收民革福建省委會(huì)、重慶市委會(huì)、四川省委會(huì)的調(diào)研成果，形成一件從國(guó)家層面加快推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黨派中央提案。

為確保提案終稿中的每一條建議都基于問題導(dǎo)向、與國(guó)家相關(guān)政策銜接、具有針對(duì)性和可操作性，提案撰寫組召開了十余次座談會(huì)、研討會(huì)，反復(fù)打磨提案里的每一句話。

“在拓展場(chǎng)景應(yīng)用方面，建議加快警用安防、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等政務(wù)飛行應(yīng)用示范，加大無人機(jī)巡檢、執(zhí)法、宣傳等服務(wù)采購(gòu)力度；支持各地因地制宜推廣寫字樓、產(chǎn)業(yè)園無人機(jī)配送；在有條件的區(qū)域加快推動(dòng)載人通航發(fā)展，積極拓展城市空中交通、空中旅游觀光、醫(yī)療救援等特色應(yīng)用場(chǎng)景；在經(jīng)營(yíng)主體培育方面，建議強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全韌性，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新企業(yè)的精準(zhǔn)扶持，設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金吸引社會(huì)及海外資本參與，增強(qiáng)行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和持久發(fā)展能力……”一條條建議的提出，讓全程參與提案撰寫的歐陽繪宇深深感受到，“寫出一件‘有深度’的提案，必須先扎扎實(shí)實(shí)地占有第一手資料，只有盡可能地了解實(shí)際，才可能把問題看得更清、分析得更準(zhǔn)。”

讓提案撰寫組欣喜的是，2024年4月，這件提案被全國(guó)政協(xié)提案委立案后，立刻引起國(guó)家相關(guān)部門的高度重視。相關(guān)部門迅速行動(dòng)，不僅主動(dòng)與民革中央溝通提案辦理進(jìn)展，還積極吸納提案中相關(guān)建議，接連推出實(shí)招硬招，全力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有30個(gè)省份將“低空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展規(guī)劃寫入2025年地方政府工作報(bào)告。在頂層設(shè)計(jì)層面，2024年12月，國(guó)家發(fā)展改革委專門設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，工業(yè)和信息化部組建低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，民航局成立促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織架構(gòu)上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

隨著相關(guān)政策舉措的不斷釋放，有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)整體市場(chǎng)規(guī)模將突破8500億元，低空產(chǎn)業(yè)正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新和城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要引擎。

“提交提案后，我們?nèi)猿掷m(xù)關(guān)注低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一課題，去年年底由民革中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，調(diào)研組還分赴多地展開深入調(diào)研。”民革中央調(diào)研部相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，民革中央今年將繼續(xù)著眼事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題，組織開展深入調(diào)查研究，努力提出具有前瞻性、針對(duì)性、可操作性的對(duì)策建議，以高質(zhì)量協(xié)商、高水平建言，更好服務(wù)黨和國(guó)家的科學(xué)決策、有效施策。

（來 源：《人民政協(xié)報(bào)》6月6日一版）