賦能老年消費新圖景——民革阜陽市委會助推銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展紀實     甘齊齊    2025年05月16日09:42

在人口老齡化與消費升級的雙重背景下，安徽省阜陽市正積極探索銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新路徑。作為地方參政議政的重要力量，民革阜陽市委會緊扣“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增添消費熱點”主題，通過調(diào)研協(xié)商、精準建言，為激活老年消費市場、完善養(yǎng)老服務體系貢獻智慧與力量，奏響了助力民生改善與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)奏曲。

圍繞老年人需求做文章

“銀發(fā)經(jīng)濟是一片待開發(fā)的‘藍海’，55歲至64歲的‘銀發(fā)青年’消費能力較強、需求多樣，是核心消費群體，我們要圍繞他們的需求做文章。”在2024年底的參政議政工作座談會上，民革阜陽市委會主委陶穎的一番話引發(fā)熱烈討論。

參會人員紛紛表示，當前阜陽銀發(fā)消費市場開發(fā)不足，抗衰老、銀發(fā)旅游等產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，產(chǎn)品和服務供給遠不能滿足多樣化需求。“居家養(yǎng)老是90%老年人的選擇，但適老化改造推進慢、助餐服務覆蓋有限、嵌入式養(yǎng)老模式推廣不足等問題突出。”“機構養(yǎng)老方面，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合供給不足，政策支持力度亟待加強。”經(jīng)過深入交流，民革阜陽市委會明確了以《發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增添消費熱點》為方向的集體提案調(diào)研及撰寫工作。

“阜陽市60歲及以上老年人口達148.6萬人，占總?cè)丝诘?8.25%，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟既是應對老齡化的必然要求，更是培育消費新增長點的重要抓手。”在阜陽市政協(xié)六屆四次會議上，民革阜陽市委會提交的集體提案《發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增添消費熱點》引發(fā)關注，該提案被列為市長領銜督辦重點提案，標志著阜陽銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展正式納入政府重點工作議程。

民革阜陽市委會主委陶穎在專題協(xié)商會上指出：“銀發(fā)經(jīng)濟不是簡單的養(yǎng)老服務，而是涵蓋健康、旅游、文化、智能產(chǎn)品等多領域的‘銀發(fā)+’產(chǎn)業(yè)集群。我們要聚焦‘銀發(fā)青年’群體，挖掘他們的消費潛力，讓‘銀發(fā)’變‘金發(fā)’。”

在實地調(diào)研中把握發(fā)展脈搏

今年2月，阜陽市政協(xié)印發(fā)《2025年度政協(xié)重點民主協(xié)商計劃》，其中民革阜陽市委會被作為《發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增添消費熱點》課題的聯(lián)動單位。民革阜陽市委會決定在《發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增添消費熱點》集體提案的基礎上，繼續(xù)深入深挖發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的著力點和落腳點，明確以“挖掘銀發(fā)消費潛力、完善養(yǎng)老服務體系、推進醫(yī)養(yǎng)深度結(jié)合”為核心的調(diào)研方向，開展系列調(diào)研，為中共黨委、政府決策提供參考。

3月，民革阜陽市委會兵分兩路，先赴阜南縣、太和縣、潁州區(qū)、潁泉區(qū)開展市內(nèi)調(diào)研，深入社區(qū)、養(yǎng)老機構、老年食堂，與老年人、養(yǎng)老從業(yè)者面對面交流，了解居家養(yǎng)老服務短板、適老化改造難點。

隨后，調(diào)研組赴合肥市、黃山市、銅陵市“取經(jīng)”，在合肥考察泰康之家·徽園、合肥市第二人民醫(yī)院老年護理院，學習醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一體化運營模式；在黃山調(diào)研焦村鎮(zhèn)湯家莊旅居養(yǎng)老中心，探討“旅游+養(yǎng)老”融合發(fā)展路徑；在銅陵考察南山養(yǎng)老院、金口嶺社區(qū)老年食堂，了解社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務經(jīng)驗。

“各地的成功案例讓我們看到了差距，也找到了突破口。比如合肥的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構與公立醫(yī)院合作緊密，黃山的旅居養(yǎng)老充分整合了生態(tài)資源，這些都值得阜陽借鑒。”民革阜陽市委會副主委鮑梅在調(diào)研總結(jié)會上表示。通過實地走訪，調(diào)研組梳理出銀發(fā)消費市場、居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老三大領域共9項具體問題，為精準建言奠定了堅實基礎。

在精準建言中賦能銀發(fā)經(jīng)濟

在阜陽市政協(xié)六屆四次會議上，民革阜陽市委會提交的《發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增添消費熱點》集體提案中的部分建議，已被納入《阜陽市2025年30項民生實事實施方案》，部分舉措如加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設，建設社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構（綜合體）等已啟動實施。“民革的建言既明確了銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展方向，又細化了具體實施舉措，為我們制定政策提供了‘路線圖’。”相關部門負責人表示。

基于今年以來的扎實調(diào)研，民革阜陽市委會繼續(xù)完善了《發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增添消費熱點》政協(xié)協(xié)商會發(fā)言材料，提出三大類建議：在挖掘消費潛力方面，建議發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)，依托阜陽中醫(yī)藥資源開發(fā)特色產(chǎn)品；打造銀發(fā)旅游品牌，整合潁州西湖、八里河等景區(qū)資源，開發(fā)康養(yǎng)旅游線路；培育智能產(chǎn)品、老年大學等消費新熱點。在完善服務體系方面，建議加快適老化改造；優(yōu)化老年助餐服務網(wǎng)點；推廣嵌入式養(yǎng)老模式；規(guī)范養(yǎng)老托育服務標準。在推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，建議擴大民營養(yǎng)老機構供給，簡化審批流程；支持公立醫(yī)院主辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構；將符合條件的服務項目納入醫(yī)保報銷。

從提案落地到政策轉(zhuǎn)化，民革阜陽市委會用實際行動詮釋了參政黨的責任擔當。“助力銀發(fā)經(jīng)濟，既是民生工程，更是發(fā)展工程。我們將持續(xù)深耕，讓‘銀發(fā)浪潮’成為阜陽高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。”陶穎說。